為深入貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，推進實現(xiàn)“一類政策促轉型”集成式改革目標任務，加快“強富美高”新吳江建設進程，特修定本意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調、**、開放、共享發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以“一類政策促轉型”為改革目標，推動傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型，優(yōu)勢產業(yè)提檔升級，新興產業(yè)加快集聚，特色產業(yè)做大做強，不斷提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，努力實現(xiàn)產業(yè)結構邁向中高端、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階。

二、主要內容

1、強化財政資金引導。轉型升級產業(yè)資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政根據(jù)產業(yè)升級目標和財力狀況在年度預算中安排，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，保障政策兌現(xiàn)、取得實效。

2、明確職責任務分工。轉型升級產業(yè)扶持政策主要包括工業(yè)轉型升級發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展、農業(yè)現(xiàn)代化特色發(fā)展、資本運作跨躍發(fā)展、人才優(yōu)先發(fā)展等5項政策體系，由區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委（服務業(yè)辦）、農委、金融辦和人才辦分別作為牽頭部門，協(xié)調相關部門圍繞總體目標抓好貫徹落實。

3、優(yōu)化扶持目標方向。轉型升級產業(yè)政策重點支持產業(yè)空間布局優(yōu)化調整、科技型企業(yè)集聚發(fā)展、現(xiàn)有企業(yè)提質增效、特色產業(yè)做優(yōu)做強、科技人才創(chuàng)新驅動等供給側結構性改革目標方向；各鎮(zhèn)（區(qū)）可根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展任務，結合區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢和特點，制定本地區(qū)產業(yè)扶持政策措施。

三、基本原則

1、突出產業(yè)導向。產業(yè)政策扶持項目應符合全區(qū)產業(yè)發(fā)展導向，重點扶持鼓勵類產業(yè)，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先扶持A、B類企業(yè)（企業(yè)類別界定根據(jù)《吳江區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價分類實施辦法》確定）。

2、突出扶持企業(yè)。原則上，產業(yè)政策集中財力重點支持企業(yè)發(fā)展，政策扶持對象為政府類機構的不再予以資金獎補，對基層工作推進通過區(qū)域科學發(fā)展考評體系統(tǒng)籌。

3、明確配套原則。除上級規(guī)定要求配套的項目外，產業(yè)政策扶持項目區(qū)級層面不再進行配套補助。

4、集中兌現(xiàn)與就高原則。區(qū)內制定的產業(yè)政策注重實施部門間的平衡（上級文件明確規(guī)定的除外），產業(yè)政策扶持獎勵資金實行集中兌現(xiàn)，即每年2-3月統(tǒng)一對上年度扶持項目予以兌現(xiàn)，逾期不再兌現(xiàn)，對同一項目獎勵采取就高原則。

四、保障機制

1、強化配合聯(lián)動。各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）要強化全區(qū)“一盤棋”思想，目標同向、形成合力，全力抓好政策落地。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室和財政局做好統(tǒng)籌、協(xié)調和推進工作；各單項政策的牽頭部門要落實主體責任，會同相關部門細化政策實施細則，增強政策的導向性和操作性。

2、強化宣傳引導。由區(qū)政府辦公室、財政局、各單項政策牽頭（執(zhí)行）部門會同區(qū)委宣傳部通過召開新聞發(fā)布會、新聞宣傳、部門政策宣講、專家解讀等多種形式，加大政策宣傳解讀力度，擴大政策知曉度和影響力，努力讓市場主體及時、全面、準確地了解政策內容，更加有效地發(fā)揮政策引導和推動作用。

3、強化政策兌現(xiàn)。各單項政策牽頭部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）要增強時效觀念，本著精準、簡便、高效的原則，統(tǒng)籌建設產業(yè)扶持資金信息管理平臺，進一步明確職責分工，嚴格政策標準，優(yōu)化辦理流程，加快兌現(xiàn)進度，進一步提高產業(yè)扶持資金的規(guī)范性、針對性和時效性。

4、強化監(jiān)督管理。區(qū)財政局、各單項政策牽頭部門要通過各種有效途徑公開相關產業(yè)政策、實施細則和辦理流程，自覺接受社會監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局等部門要加強對政策執(zhí)行情況的績效評估和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修正、總結經(jīng)驗、動態(tài)調整，不斷完善政策體系。

本意見自發(fā)布之日起施行，《蘇州市吳江區(qū)轉型升級產業(yè)基金的若干實施意見（試行）》（吳發(fā)〔2016〕19號）同時停止執(zhí)行，本意見由區(qū)委、區(qū)政府負責解釋，具體解釋工作由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室商各單項政策牽頭部門及區(qū)財政局承擔。

附件：1．蘇州市吳江區(qū)工業(yè)轉型升級扶持政策

2．蘇州市吳江區(qū)服務業(yè)提升發(fā)展扶持政策

3．蘇州市吳江區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展扶持政策

4．蘇州市吳江區(qū)企業(yè)資本運作扶持政策

5．蘇州市吳江區(qū)關于聚力創(chuàng)新加快人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施