關于江蘇省深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的實施意見為貫徹落實《工業(yè)和信息化部國資委國家標準委關于深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的指導意見》（工信部聯(lián)信軟〔2017〕155號），協(xié)同推進《中國制造2025江蘇行動綱要》（蘇發(fā)〔2015〕16號），深入推廣普及兩化融合管理體系，加速技術創(chuàng)新和管理變革，提升江蘇產(chǎn)業(yè)和品牌競爭力，加快制造強省建設，提出以下實施意見。

 一、總體目標

到2020年末，全省2萬家規(guī)上企業(yè)開展自評估、自診斷、自對標，超過5000 家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，省屬國有企業(yè)貫標全覆蓋，認定1500家省級貫標試點企業(yè)（其中小微企業(yè)300家），入選20家以上國家貫標示范企業(yè)，培訓超過10萬人次，新增1家全國卓越級貫標服務機構，2家全國優(yōu)秀級貫標服務機構。兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖成為政府、行業(yè)、企業(yè)分業(yè)施策的重要依據(jù)。形成一批互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行業(yè)性新型能力打造示范案例，兩化融合管理體系逐步成 為引領江蘇企業(yè)戰(zhàn)略轉型、技術創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和服務模式轉變的重要抓手。

 二、健全標準化組織，積*參與標準研制

1、強化兩化融合管理體系標準化技術組織工作。組織重點企業(yè)、服務機構、高校和科研院所等參與國家兩化融合管理體系標準化技術委員會工作，積*承擔國家兩化融合管理體系標準的研制和推廣工作；加強與國家兩化融合管理 體系標準化技術委員會的對接和協(xié)作，承擔交辦事項；適時申請組建機械裝備、冶金、醫(yī)藥等領域技術委員會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強分行業(yè)標準的研制與應用推廣。

2、積*參與兩化融合管理體系標準研制。在國家兩化融合管理體系標準總體架構下，鼓勵全省重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所積*參與和承擔行業(yè)或細分行業(yè)的標準制訂和實施指南，牽頭研究符合江蘇行業(yè)特點和發(fā)展趨勢的兩化 融合管理體系方法工具，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等應用領域有關的解決方案標準。在機械裝備、冶金、紡織、電力等行業(yè)完成制訂兩化融合管理體系分行業(yè)標準或實施指南。

三、多層次開展培訓，普及推廣體系標準

1、深入開展兩化融合管理體系培訓。組織專題研究班，針對全省市縣分管市（縣）長和設區(qū)市經(jīng)信委主任開展兩化融合管理體系培訓。面向黨政干部、高層次人才、企業(yè)負責人等開展兩化融合管理體系培訓，鼓勵各級經(jīng)信部門結合本地區(qū)實際，發(fā)揮新媒體力量，面向不同對象，分層次、分類別、分主題定期開展培訓。引導服務機構、達標企業(yè)及時總結貫標經(jīng)驗，形成方法、路徑、工具等案例集，編制培訓教材通過經(jīng)典案例宣講會的方式予以推廣。支持咨詢機構、評定機構加強內部培訓，提高貫標從業(yè)人員專業(yè)技能，同時將面向企業(yè)的培訓人數(shù)、內容和效果等納入機構評優(yōu)范圍，引導有關機構開展兩化融合貫標培訓工作。

2、面向特色產(chǎn)業(yè)開展貫標示范工作。各設區(qū)市圍繞本地*有基礎、*有特色、*具潛力的1-2個特色產(chǎn)業(yè)開展兩化融合管理體系貫標示范工作，每年度省經(jīng)信委從各地優(yōu)選20家標桿企業(yè)，在全省總結推廣貫標優(yōu)秀經(jīng)驗和成果。通過特色產(chǎn)業(yè)里的示范企業(yè)技術創(chuàng)新、管理變革和采信機制的推廣，帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展以數(shù)據(jù)驅動為核心、新型能力建設為主線的貫標行動，推動特色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。優(yōu)先支持國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內同等條件的達標企業(yè)成為各級貫標示范企業(yè)。

3、深入開展貫標試點工作。堅持滾動實施兩化融合管理體系貫標“百千萬”工程，在省和各設區(qū)市經(jīng)信部門分別建立貫標試點后備企業(yè)庫，部、省、市滾動推薦儲備，不斷擴大省兩化融合管理體系貫標試點范圍和數(shù)量。針對小微企 業(yè)需求和特征，對接服務機構有效幫扶，開展小微企業(yè)貫標試點和普及工作。省市區(qū)（縣）三級密切配合、保障有力，推動形成重點行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、龍頭企業(yè)、普通企業(yè)，點線面相結合的供應鏈式網(wǎng)狀貫標格局，逐步建立由企業(yè)內生需求驅動的貫標長效機制。

4、推動國有企業(yè)全面開展貫標工作。鼓勵省內中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)、大型企業(yè)集團積*參與兩化融合對標評估、兩化融合管理體系貫標等各項工作，充分整合和開放國有企業(yè)優(yōu)勢資源，加強溝通交流，共享經(jīng)驗成果，共同推動下屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及供應商全面開展貫標，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。

四、發(fā)揮兩化融合數(shù)據(jù)作用，持續(xù)打造企業(yè)新型能力

1、規(guī)上企業(yè)普及自評估自對標。充分發(fā)揮國家、省有關兩化融合數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、分析平臺的作用，以大中型企業(yè)填報兩化融合數(shù)據(jù)為重點，不斷擴大兩化融合自評估、自診斷、自對標的企業(yè)范圍，引導全省企業(yè)持續(xù)參與自評估自診斷自對標。定期公布各地、有關行業(yè)企業(yè)兩化融合有關數(shù)據(jù)，發(fā)揮兩化融合數(shù)據(jù)基礎性作用，幫助各市掌握現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，明確目標和任務，制定相應的政策措施。

2、發(fā)揮兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖作用。加強與國家兩化融合服務聯(lián)盟合作，充分發(fā)揮省有關咨詢、評定機構作用，及時更新并不斷完善兩化融合發(fā)展指標體系，研究企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)兩化融合評估評價模型，夯實江蘇兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖建設基礎。推動編制各設區(qū)市、八大重點行業(yè)、省屬國有企業(yè)兩化融合數(shù)據(jù)地圖，跟蹤研判省兩化融合發(fā)展重點、價值成效、特征模式及發(fā)展趨勢。拓展數(shù)據(jù)地圖的服務領域，引導各地區(qū)政府、各行業(yè)組織、各類企業(yè)深入應用數(shù)據(jù)地圖，進行精準施策、精準服務和精準決策。

3、持續(xù)打造企業(yè)新型能力。分行業(yè)在全省每年舉辦一次互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)新型能力優(yōu)秀案例征集活動，引導企業(yè)將發(fā)展重點逐步從關注成本、質量、效率等，向關注用戶價值、快速滿足用戶個性化需求轉變，鼓勵企業(yè)圍繞戰(zhàn)略轉型和差異化競爭的迫切需求，動態(tài)制定新型能力規(guī)劃，構建并持續(xù)打造互聯(lián)網(wǎng)時代的新型能力。每年組織專家對通過評定企業(yè)打造的新型能力進行路徑分析、方法研究、模式總結，定期發(fā)布年度企業(yè)卓越新型能力建設報告。

五、提升專業(yè)化服務水平，健全監(jiān)管采信機制

1、培育優(yōu)秀服務機構。組織貫標咨詢業(yè)務專題培訓，鼓勵貫標咨詢機構與行業(yè)專家、企業(yè)CIO等合作，加強服務機構團隊建設，提升自身服務能力。依據(jù)兩化融合貫標服務機構評級標準進行年度評優(yōu)，組織優(yōu)秀貫標服務機構全省行 活動，支持服務機構承擔政府部門、行業(yè)組織及企業(yè)的兩化融合業(yè)務培訓、經(jīng)驗分享和示范推廣工作，推動市場資源向優(yōu)質貫標服務機構集中。推動各類咨詢服務機構、技術服務商、解決方案提供商等深度合作和兼并重組，培育和打造明體系、善管理、懂技術、能實施的多領域綜合型服務機構。

2、建立貫標服務市場監(jiān)管制度。加強與國家兩化融合管理體系貫標跟蹤、評定管理平臺的對接，制定全省兩化融合管理體系貫標有關制度，對企業(yè)實施貫標工作全過程監(jiān)管，引導服務機構自律和企業(yè)本質貫標。開通貫標服務熱線，督促服務機構加強對服務團隊、關鍵環(huán)節(jié)的跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決貫標過程中出現(xiàn)的問題。制訂《江蘇省貫標服務機構信用評價體系和失信懲戒制度》，構建政府引導、行業(yè)監(jiān)管、機構自律、社會監(jiān)督四位一體的監(jiān)管體系，形成優(yōu)勝劣汰的良性市場競爭機制。

3、拓寬貫標評定的社會采信范圍。加強與有關部門的溝通協(xié)調，從政府層面率先開展兩化融合管理體系評定采信試點，在各類示范試點、有關企業(yè)認定、國有企業(yè)經(jīng)營業(yè) 績考核、政府獎勵補貼等領域探索試行。通過政府采信政策的制定，引導省屬企業(yè)、大中型企業(yè)、金融擔保機構及*三方社會評價機構，將評定結果與供應商選擇、招標投標、投融資授信、社會信用評價體系等相結合，不斷擴大評定結果的社會采信范圍。

六、保障措施

1、加強組織領導。江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會、江蘇省質量技術監(jiān)督局和江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合成立省兩化融合管理體系聯(lián)合工作組，負責全省兩化融合管理體系工作的統(tǒng)籌協(xié)調、政策制定、組織推進和督促檢查。逐步完善省兩化融合管理體系聯(lián)合工作組體系建設，鼓勵行業(yè)組織、制造企業(yè)、服務機構、高校和科研院所等積*參與兩化融合管理體系工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。

2、強化考核監(jiān)督。省兩化融合管理體系貫標聯(lián)盟負責全省貫標機構咨詢服務閉環(huán)監(jiān)督與管理，對咨詢服務全流 程進行跟蹤、統(tǒng)計、評估，對機構服務質量定期通報和考核，推動貫標咨詢服務能力和水平提升。逐步將各級經(jīng)信部門的 貫標培訓宣貫活動、各地特色產(chǎn)業(yè)貫標示范企業(yè)數(shù)量、部省貫標試點企業(yè)數(shù)量、貫標試點后備企業(yè)庫、規(guī)模以上企業(yè)開展自對標數(shù)量進行通報和考核，逐步完善全省兩化融合管理體系工作的跟蹤監(jiān)測、統(tǒng)計分析、信息通報、監(jiān)督考核等機制。

3、加大政策支持。省工業(yè)和信息化轉型升級專項對通過兩化融合管理體系貫標的企業(yè)、優(yōu)秀貫標服務機構給予獎勵。對制定兩化融合管理體系國家標準或實施指南的單位給予一定的補助或獎勵。鼓勵從產(chǎn)業(yè)政策、誠信體系、政府采購、項目審批及品牌認定等方面將貫標評定結果納入采信范圍，提高兩化融合貫標的社會認可度。

4、大力宣傳推廣。各級經(jīng)信等部門、行業(yè)組織、服務機構要定期舉辦多種形式的宣貫活動，借助傳統(tǒng)媒體、社群媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺力量，面向重點貫標企業(yè)，加強政策宣貫，介紹咨詢評定服務流程，宣傳貫標示范企業(yè)和典型案例， 幫助企業(yè)提高對兩化融合管理體系的認識，指導企業(yè)開展兩化融合貫標工作。積*借助“中國兩化融合大會”、“世界智能制造大會”、“江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”等平臺宣傳推廣省兩化融合管理體系貫標成果，提高全省兩化融合貫標工作的影響力。

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