科學是發(fā)展的重要內(nèi)在推動力，高新技術企業(yè)是指在《國家重點支持的高新技術領域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。它是知識密集、技術密集的經(jīng)濟實體。

“高”是指技術含量高，產(chǎn)品或服務的附加值高，主營業(yè)務利潤率高，如果企業(yè)的技術含量較低，附加值較低通常都不能判定為高新；

“新”是與舊相對應，主要體現(xiàn)在新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新組織、新制度等方面，分別在企業(yè)的產(chǎn)品、服務與管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。新技術如人工智能、新產(chǎn)業(yè)如智慧城市、新業(yè)態(tài)如供應鏈管理、新模式如共享單車、新組織如協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、新制度如技術成果分配等。都是各行業(yè)中發(fā)展的亮點，在新認定辦法及新國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 247554-2017）中均有所體現(xiàn)，企業(yè)通過各個要素的創(chuàng)新管理提升協(xié)同創(chuàng)新能力，使之具有更強的市場競爭力；

“技術”以人、財、物三個要素為基礎，要求企業(yè)必須有科技人員、研發(fā)投入、研發(fā)條件（軟件及硬件），具備一定的技術準入門檻，有一定的技術含量，而不是簡單的生產(chǎn)加工，沒有智力上的投入顯然不具有技術實施能力； 

一、高新技術企業(yè)認定管理辦法表述為：

在國家重點支持的高新技術領域內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港澳臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)；

“重點支持”明晰企業(yè)核心技術應該符合產(chǎn)業(yè)導向及相關政策，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務可以是不同細分方向，但技術應該是屬于重點支持領域內(nèi)的。比如農(nóng)產(chǎn)品加工可以分初加工，如篩選、粉碎；深加工，如分離、提取、純化，但其核心技術差異較大，但都應符合技術領域范圍；

“持續(xù)進行”表明企業(yè)研發(fā)活動應該是持續(xù)的，不應該是間斷性的，不同年度內(nèi)都應存在一定的研發(fā)活動強度；

“研究開發(fā)”指企業(yè)首先要具備研究開發(fā)的基礎條件，科技人員、科研經(jīng)費、物質條件（軟件硬件），組織實施方式分為自主研發(fā)、合作研發(fā)、委托研發(fā)或是集中研發(fā)，只有在項目前期對市場、技術等各方面進行了充分調(diào)研，具備一定的可行性之后才會轉入產(chǎn)品或服務開發(fā)階段，這是個嚴禁的科學論證過程，不是簡單決策；

“轉化”是指針對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，是持續(xù)不間斷的過程，為了獲得預期收益而進行的有母的的行為，可以是成功的，同樣也寬容失??；

“形成企業(yè)核心”研發(fā)的過程是持續(xù)的，初期可能是不太成熟的技術，但隨著技術的發(fā)展成熟，企業(yè)漸漸會形成有別于其他同行的技術優(yōu)勢，那么這個技術優(yōu)勢就是我們企業(yè)自身所獨有的，短期內(nèi)也是不容易被他人所超越的；

“自主”有別于獨自，自主重在強調(diào)主導性，而不是凡事都自己做，企業(yè)自身對整個的研發(fā)過程具有主導性的作用，對研發(fā)的目的、重要環(huán)節(jié)和結果重點把控，中間的過程根據(jù)企業(yè)自身情況優(yōu)化配置各項資源，不是要各個環(huán)節(jié)面面俱到；

“知識產(chǎn)權”指企業(yè)要有*終成果的所屬權，單項產(chǎn)品或服務中可以存在一項或多項知識產(chǎn)權，但至少有一項核心知識產(chǎn)權對主營產(chǎn)品或服務發(fā)揮重要支撐作用。同時不應存在權屬爭議，具有一定的法律穩(wěn)定狀態(tài)，陷入爭議的知識產(chǎn)權具有明顯的不穩(wěn)定性，也是知識產(chǎn)權涉訟中需要重點關注的；

“并以此為基礎開展經(jīng)營活動”要求企業(yè)的研究開發(fā)不應脫離企業(yè)的主營業(yè)務，同時與企業(yè)的工商注冊信息、應稅產(chǎn)品或服務不產(chǎn)生沖突，現(xiàn)實中存在很多企業(yè)的知識產(chǎn)權與主營不符，脫離了企業(yè)核心業(yè)務，造假行為明顯，例如單純的貿(mào)易、金融、廣告宣傳、文化體育、勞務、工程、租賃、倉儲、物流、代加工等企業(yè)就不能認定為高企。現(xiàn)實中由于評審的局限性，僅通過申報材料很難在較短時間內(nèi)判定企業(yè)主營業(yè)務，造成很多與實際經(jīng)營嚴重不符的企業(yè)通過認定，對高企的金字招牌產(chǎn)生了負面影響。所以通過實地核查企業(yè)應稅產(chǎn)品或服務以及企業(yè)名稱可以發(fā)現(xiàn)很多存在的問題，需要在認定的過程中不斷總結經(jīng)驗，嚴格把控審核標準。

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