各區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)部門，各科室、直屬事業(yè)單位：

為打造一批在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域具有一定影響力的標(biāo)桿企業(yè)，有力支撐全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《太倉市標(biāo)桿企業(yè)培育三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

太倉市工業(yè)和信息化局

2020年4月9日

太倉市標(biāo)桿企業(yè)培育三年行動計(jì)劃

（2020-2022年）

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2018〕86號）和《江蘇省“千企升級”三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》（蘇制造強(qiáng)省辦〔2020〕2號），打造一批在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域具有一定影響力的標(biāo)桿企業(yè)，為推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，特制定本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆五次全會精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，突出中小企業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)、梯度培育、上下聯(lián)動等四個重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加速培育一批國家和省級標(biāo)桿企業(yè)，成為推進(jìn)我市先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的重要力量，為高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”做出新貢獻(xiàn)。

二、總體要求

（一）基本原則。  

堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合、標(biāo)桿引領(lǐng)與面上推廣相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、弘揚(yáng)“工匠精神”與提升質(zhì)量品質(zhì)相結(jié)合，引領(lǐng)中小企業(yè)從粗放發(fā)展向“專精特新”發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1.專業(yè)化。支持企業(yè)采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝，生產(chǎn)制造專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品，在細(xì)分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。

2.精細(xì)化。支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理和精心設(shè)計(jì)，生產(chǎn)精良產(chǎn)品。

3.特色化。支持企業(yè)采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制、生產(chǎn)具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，提供特色化的服務(wù)。

4.新穎化。支持企業(yè)依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式，研制生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較高附加值和顯著經(jīng)濟(jì)、社會效益的高新技術(shù)產(chǎn)品。

（二）總體目標(biāo)。

通過確立標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)、政策扶持和對標(biāo)認(rèn)定，引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新升級、技術(shù)升級、信息化升級、**升級以及管理升級，培育打造一批行業(yè)隱形**企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次從中低端向中高端邁進(jìn)。

1.創(chuàng)新升級。力爭新增省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)1家，爭創(chuàng)***制造業(yè)創(chuàng)新中心。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心20家。

2.技術(shù)升級。組織實(shí)施3個標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升項(xiàng)目。新增省級示范智能車間20家、省級智能示范工廠2家、省級智能制造領(lǐng)軍企業(yè)2家。

3.信息化升級。新增3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，建設(shè)1個行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、1個企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。新增300家上云企業(yè)，50家企業(yè)通過兩化融合貫標(biāo)。

4.**升級。推動20家企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，新增節(jié)能能力5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建設(shè)5家**工廠。

5.管理升級。力爭創(chuàng)建培育省級以上質(zhì)量標(biāo)桿1個。培訓(xùn)超過1500名領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)家、中高層企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

6.安全升級。推動企業(yè)提升智能制造本質(zhì)安全水平，努力建立完善安全預(yù)防控制體系，有效防范化解重大安全風(fēng)險，顯著增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。

經(jīng)過三年時間（2020-2022年），形成500家具有標(biāo)桿企業(yè)特色的市級培育庫，夯實(shí)太倉先進(jìn)制造業(yè)集群基礎(chǔ)，成為推動太倉制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量；推薦200家具有專精特新特色的中小企業(yè)進(jìn)入省級培育庫群體，新增20家企業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率在國內(nèi)位居前列的省級專精特新小巨人企業(yè)，爭創(chuàng)國家制造業(yè)“單項(xiàng)**”和專精特新“小巨人”企業(yè)，使太倉制造專精特新發(fā)展走在全省前列；引領(lǐng)太倉制造從“高原”走向“高峰”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立企業(yè)培育庫。

1.明確入庫標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞全省13個先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦各地專精特新小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)勢成長企業(yè)、科技型中小企業(yè)、四新類企業(yè)，參照省級標(biāo)準(zhǔn)分類制定市級入庫標(biāo)準(zhǔn)條件（見表1）。

2.遴選入庫企業(yè)。各鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)發(fā)部門負(fù)責(zé)組織遴選各地入庫企業(yè)，經(jīng)企業(yè)自主申報，各地對照培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，將一批擁有核心技術(shù)的成長性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的企業(yè)納入培育庫，確保入庫培育企業(yè)超500家，市工信局每年底公布入庫培育企業(yè)名單。

3.實(shí)施動態(tài)管理。加強(qiáng)對入庫培育企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測和動態(tài)管理，對不符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，取消入庫資格，市工信局每年對入庫企業(yè)名單集中核實(shí)調(diào)整更新一次。

（二）開展培育升級行動。

4.支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力。按照建設(shè)自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系的要求，推動企業(yè)開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、提升產(chǎn)品和服務(wù)競爭力。支持建設(shè)以中小企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)廣泛參與、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，歸納梳理全市共性技術(shù)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)各類聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目。積*鼓勵企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升工程，培育標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航產(chǎn)品。

5.支持企業(yè)加快技術(shù)改造。積*培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目，推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圍繞高端化、智能化、集群化持續(xù)加大技術(shù)改造投入。鼓勵企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，對研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行提質(zhì)改造，加快推進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加快成套設(shè)備改造更新，提高產(chǎn)品技術(shù)、安全和質(zhì)量工藝。積*鼓勵以安全環(huán)保的改造技術(shù)有效提升安全生產(chǎn)保障能力和環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。推進(jìn)智能化改造，分行業(yè)、分類型、分企業(yè)引導(dǎo)企業(yè)智能化改造升級；創(chuàng)建省級示范智能車間、智能工廠，帶動全市工業(yè)企業(yè)智能化建設(shè)；發(fā)揮智能制造協(xié)會積*作用，加強(qiáng)智能制造服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)；舉辦中德合作智能制造解決方案供應(yīng)商大會、太倉市智能制造大會及智能制造論壇等相關(guān)活動，不斷擴(kuò)大太倉智能制造影響力。

6.推動企業(yè)“兩化”深度融合。實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃。大力培育“星級上云企業(yè)”，支持企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備產(chǎn)品向云端遷移，加大對“上云”企業(yè)的支持力度。有力推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作。加強(qiáng)對貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)跟蹤和指導(dǎo)，推動企業(yè)全面啟動貫標(biāo)工作；持續(xù)開展兩化融合貫標(biāo)宣傳工作，鼓勵更多企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)。全力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持企業(yè)在工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G在生產(chǎn)制造場景上的應(yīng)用；積*建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠和符合太倉產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

7.支持企業(yè)提高**水平。推動企業(yè)節(jié)能降耗，深入開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動，大力推進(jìn)“能效對標(biāo)”和“能效領(lǐng)跑者”活動，引導(dǎo)推動企業(yè)節(jié)能降耗。推動企業(yè)建設(shè)**工廠，按照用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的**制造模式創(chuàng)建**工廠，創(chuàng)建一批示范標(biāo)桿企業(yè)。推動**制造體系建設(shè)，通過推進(jìn)**產(chǎn)品設(shè)計(jì)、**關(guān)鍵工藝突破和推廣、**供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建這三方面建設(shè)來推動制造業(yè)**升級。鼓勵企業(yè)建立健全從項(xiàng)目建設(shè)到產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)的全生命周期**管理體系，通過推進(jìn)企業(yè)清潔原料替代、清潔化改造，制定源頭管理和末端治理相結(jié)合措施，實(shí)現(xiàn)**制造。

8.支持企業(yè)提升管理水平。引導(dǎo)企業(yè)提升企業(yè)基礎(chǔ)管理能力，建立健全全員、全流程、全生命周期的安全與質(zhì)量管理體系，鼓勵企業(yè)積*采用國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批制造業(yè)企業(yè)組織實(shí)施5S/8S現(xiàn)場管理試點(diǎn)示范工程，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理。指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升本質(zhì)安全水平。聚焦企業(yè)專精特新發(fā)展需求，注重對新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，重點(diǎn)支持企業(yè)中高層經(jīng)營管理人才參加國內(nèi)知名高校專題研修、“婁東企業(yè)發(fā)展論壇”等各類專題培訓(xùn)，培育一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神、精通管理的企業(yè)家人才隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。

9.支持企業(yè)培育質(zhì)量品牌。推動企業(yè)貫徹品牌培育管理體系系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)制定并實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立完善的品牌培育管理體系，培育自主品牌，提升品牌價值。加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的指導(dǎo)，積*組織企業(yè)參與申報江蘇省“自主工業(yè)品牌五十強(qiáng)”和“品牌之旅”等活動。支持企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量標(biāo)桿，爭創(chuàng)省和國家質(zhì)量獎項(xiàng)。

10.支持企業(yè)應(yīng)用金融服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資基金管理人等方面的對接合作，優(yōu)先支持企業(yè)充分利用“專精特新貸”、“蘇科貸”、“蘇微貸”等金融產(chǎn)品降低成本。加強(qiáng)對企業(yè)上市掛牌輔導(dǎo)，支持區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新板”掛牌企業(yè)規(guī)范運(yùn)營和市場化運(yùn)作，鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道做大做強(qiáng)。支持上市、掛牌公司進(jìn)行再融資、并購重組等。

11.加強(qiáng)專業(yè)化培育服務(wù)。建設(shè)企業(yè)服務(wù)云平臺。打造建設(shè)線上線下并行的企業(yè)服務(wù)云平臺，圍繞政策整合、服務(wù)對接、訴求協(xié)調(diào)等內(nèi)容為企業(yè)提供一站式服務(wù)。征集一批專業(yè)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，面向培育庫企業(yè)，以政府購買服務(wù)的方式，提供多方面專業(yè)服務(wù)。建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評價和激勵機(jī)制，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。支持省級專精特新小巨人企業(yè)建設(shè)專業(yè)化培訓(xùn)服務(wù)基地，為培育企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

12.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。圍繞高端裝備制造、新材料和生物醫(yī)藥3個先進(jìn)制造業(yè)集群，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積*培育和扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。引育一批500強(qiáng)企業(yè)、培育一批超50億工業(yè)企業(yè)，打造一批特色鮮明、原創(chuàng)能力強(qiáng)的地標(biāo)型企業(yè)，加快形成一批自主創(chuàng)新和資源整合能力強(qiáng)、品牌知名度高的領(lǐng)軍型企業(yè)。加強(qiáng)省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。緊緊圍繞我市“1115”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標(biāo)，加快形成高端裝備制造、汽車核心零部件、新材料、生物醫(yī)藥、差別化功能纖維等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)集群。

（三）開展企業(yè)示范認(rèn)定。

13.組織推薦省級認(rèn)定。每年從培育庫企業(yè)中遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推薦申報省級專精特新小巨人企業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)條件見表2），3年認(rèn)定50家太倉市級科技小巨人，爭取新增20家省級專精特新小巨人；每年從已獲省級專精特新小巨人企業(yè)中遴選*優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推薦申報國家制造業(yè)單項(xiàng)**和專精特新“小巨人”企業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)條件見表3），爭創(chuàng)國家制造業(yè)“單項(xiàng)**”和專精特新“小巨人”企業(yè)，示范引領(lǐng)全市制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)動工作體系。建立全市標(biāo)桿企業(yè)培育工作組織體系，加強(qiáng)各相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（區(qū)）也要制定相應(yīng)的工作體系和實(shí)施方案，形成上下左右相互聯(lián)動合作共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）建立信息通報體系。以專精特新小巨人企業(yè)培育認(rèn)定數(shù)量為核心指標(biāo)，定期通報，在全市形成支持和促進(jìn)大中小企業(yè)共同發(fā)展的局面。

（三）建立政策扶持體系。省級工業(yè)和信息化專項(xiàng)引導(dǎo)資金每年安排一定資金，支持企業(yè)**創(chuàng)新升級發(fā)展，對入庫企業(yè)尤其是國家和省級認(rèn)定的專精特新小巨人企業(yè)進(jìn)行獎勵或項(xiàng)目重點(diǎn)支持。市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策將把專精特新、智能制造、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合等各類省級以上認(rèn)定榮譽(yù)納入獎勵，加快引導(dǎo)支持培育本地企業(yè)發(fā)展。

（四）建立運(yùn)行監(jiān)測體系。建立標(biāo)桿培育企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺，定期對企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤分析，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行動態(tài)，反映企業(yè)訴求。

（五）建立掛鉤服務(wù)體系。建立分級工作掛鉤服務(wù)體系，加強(qiáng)與企業(yè)的日常溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)需求，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，盡一切所能為企業(yè)做好服務(wù)工作。

（六）建立宣傳推廣體系。在太倉市企業(yè)服務(wù)云平臺和“太倉工信”微信公眾號上建立和開辟專精特新小巨人企業(yè)專欄，分行業(yè)對企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行展示宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳**創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型，擴(kuò)大標(biāo)桿企業(yè)影響力。

表1

企業(yè)分類入庫標(biāo)準(zhǔn)條件

省級專精特新小巨人企業(yè)申報條件

表3

國家專精特新“小巨人”和單項(xiàng)**申報條件

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