各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、太倉高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

《太倉市推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）》已經(jīng)市政府*42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

太倉市人民政府

2020年3月30日

太倉市推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）

為貫徹落實國家、省、蘇州市科技創(chuàng)新工作部署，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，全面提升自主創(chuàng)新能力，為“兩地兩城”建設(shè)提供有力科技支撐，按照《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕41號）、《江蘇省財政廳 江蘇省科技廳關(guān)于修訂印發(fā)<江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法>的通知》（蘇財規(guī)〔2019〕9號）文件精神，制定本意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣蘇州市委、市政府各項決策部署，認真貫徹落實蘇州開放再出發(fā)大會精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造**營商環(huán)境，推動技術(shù)、資本、人才、政策等創(chuàng)新要素支持科技型企業(yè)發(fā)展，助力其加快成長為高新技術(shù)企業(yè)，成為高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

二、基本原則

（一）堅持企業(yè)主體。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，充分發(fā)揮政府引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財務(wù)管理，創(chuàng)新管理機制，推動企業(yè)向國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）堅持市鎮(zhèn)聯(lián)動。通過市級、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育與區(qū)鎮(zhèn)中心工作緊密結(jié)合，市發(fā)改、科技、工信、財政、稅務(wù)等多部門聯(lián)動，形成合力，對潛力企業(yè)開展針對性培訓和支持。

（三）堅持社會協(xié)同。以科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等平臺為抓手，依托市“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺，整合技術(shù)、財稅、法律、知識產(chǎn)權(quán)等中介機構(gòu)專業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，支撐全市企業(yè)高新化的提升需求。

三、主要目標

深入貫徹蘇州市“開放再出發(fā)，思想再解放”的要求，通過政策引導和重點服務(wù)，形成高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。到2022年，力爭全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的高成長創(chuàng)新型企業(yè)。

四、培育措施

（一）壯大高企培育群體。建立健全以科技型中小企業(yè)、省民營科技企業(yè)、人才企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)等為重點的高企培育工作體系。對申報企業(yè)給予高企申報獎勵、省庫培育獎勵、高企認定獎勵、研發(fā)獎勵等扶持措施，引導新科技企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)，支持有效高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)保持資質(zhì)。（責任單位：市科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、各區(qū)鎮(zhèn)）

（二）健全創(chuàng)新支撐機制。遵循企業(yè)成長規(guī)律，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條。發(fā)揮多層次資本市場融資功能，圍繞細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立各類資金，形成基金+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)的運作模式，加快引育孵化一批科技企業(yè)，增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給。引導培育企業(yè)加強工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、技術(shù)中心的建設(shè)，推動企業(yè)加快成長為瞪羚計劃、專精特新、小巨人、高成長創(chuàng)新型企業(yè)等。（責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、商務(wù)局、金融監(jiān)管局、招商局、各區(qū)鎮(zhèn)）

（三）完善培育指導機制。加大對培育企業(yè)走訪力度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面意識，加大投入。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。鼓勵培育企業(yè)與國內(nèi)外**科研院所開展技術(shù)交流合作。鼓勵大院大所面向培育企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓等服務(wù)。指導做好培育企業(yè)需求高層次人才的引進工作，推動創(chuàng)新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚。（責任單位：市委組織部、科技局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、各區(qū)鎮(zhèn)）

（四）提升創(chuàng)新服務(wù)水平。圍繞提升創(chuàng)新體系整體效能，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。堅持依法行政，深化放管服改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，為培育企業(yè)提供“便捷、快速、高效”的服務(wù)環(huán)境。加快太倉“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，壯大技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍，對培育企業(yè)開展精準化、高端化服務(wù)。優(yōu)化科研項目全流程工作，減少不必要的申報材料和實施周期內(nèi)的檢查，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地，支持各園區(qū)對入駐高新技術(shù)企業(yè)提供房租優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、行政審批局、稅務(wù)局、各區(qū)鎮(zhèn)）

（五）引導服務(wù)機構(gòu)做優(yōu)做強。對在本市市域范圍內(nèi)為高新技術(shù)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)代理、財務(wù)專項審計、科技咨詢等服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，以“客觀、公正、適用”為原則，按“定量與定性”相結(jié)合的方式，引導機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。對在市科技局辦理備案手續(xù)的，按照上年度服務(wù)成效實施獎勵。（責任單位：市科技局、財政局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、各區(qū)鎮(zhèn)）

五、扶持政策

（一）高企申報獎勵。對市培育庫內(nèi)企業(yè)，完成省高企培育庫申報或國家高新技術(shù)企業(yè)申報的，給予5萬元獎勵。

（二）入省庫培育獎勵。對市培育庫內(nèi)企業(yè)，經(jīng)申報認定進入江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的，給予10萬元獎勵。

（三）高企認定獎勵。對市培育庫內(nèi)企業(yè)，**獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予30萬元獎勵；再次獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予15萬元獎勵。

（四）研發(fā)獎勵。對當年未享受所得稅優(yōu)惠政策的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)其當年企業(yè)研發(fā)投入情況給予5%比例獎勵，*高20萬元。

（五）引進獎勵。從本市以外地區(qū)整體遷移至我市的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)（“整體遷移”符合《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)申請更名與辦理整體遷移有關(guān)事項的補充通知》（蘇高企協(xié)〔2019〕6號）相關(guān)規(guī)定），給予每家30萬元獎勵；由機構(gòu)引進的，每引進1家獎勵5萬元。

（六）服務(wù)機構(gòu)獎勵。對在市科技局辦理備案手續(xù)，上年度開展高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)且認定率在蘇州大市平均水平以上的服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)10家（含）-20家，按照認定高企數(shù)給予每家1萬元獎勵；服務(wù)20家（含）-30家，按照認定高企數(shù)給予每家1.5萬元獎勵；服務(wù)30家（含）以上，按照認定高企數(shù)給予每家2萬元獎勵。

上述扶持政策我市原有文件已規(guī)定的，按照“從優(yōu)、從高、不重復”原則執(zhí)行。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。由市政府分管領(lǐng)導牽頭，統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)重大政策制定、重大問題解決和重要工作推動。各有關(guān)單位和各區(qū)鎮(zhèn)共同負責高新技術(shù)企業(yè)培育工作。市科技局作為高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導部門，履行培育工作牽頭抓總職責。

（二）加大政策扶持。建立太倉市高新技術(shù)企業(yè)專項獎勵資金，用于兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)申報、入庫、認定獎勵，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。

（三）強化考核評優(yōu)。定期通報高企培育情況，形成市鎮(zhèn)合力、上下聯(lián)動、共同推進的高企培育工作機制。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)強化主體意識，出臺高企培育配套政策，全力培育壯大本區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)集群。對在高新技術(shù)企業(yè)培育工作中成績突出，起到模范帶頭作用的區(qū)鎮(zhèn)或個人，予以通報表揚。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化輿論宣傳和引導，加大對重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造有利于高新技術(shù)企業(yè)培育的濃厚氛圍。

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