為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、省委省政府《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科研管理釋放創(chuàng)新活力提升自主創(chuàng)新能力的若干措施》（蘇委辦發(fā)〔2018〕109號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（蘇科規(guī)〔2019〕2號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說(shuō)明如下：

一、適用范圍

蘇州市科技計(jì)劃前資助項(xiàng)目需要編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制科目

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成，編制科目預(yù)算時(shí)只需測(cè)算總額。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

1.設(shè)備費(fèi)：主要列支項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

2.業(yè)務(wù)費(fèi)：主要列支項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

3.勞務(wù)費(fèi)：主要列支項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用；以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用等。

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目實(shí)施單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括有關(guān)管理費(fèi)和績(jī)效支出等。

提高項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬(wàn)元及以下部分為30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%，1000萬(wàn)元以上的部分為20%。

間接費(fèi)用由實(shí)施單位統(tǒng)籌安排使用。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系。績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。績(jī)效支出不設(shè)比例限制。間接費(fèi)用的績(jī)效支出不計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總額基數(shù)，納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總量管理。間接費(fèi)用的績(jī)效支出中，給予35周歲以下青年科技人員的比例原則上不低于30%。

三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求

1.擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。在市級(jí)科研項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)；可在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)改進(jìn)管理方式、優(yōu)化審查程序。上述安排和調(diào)整均可作為項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）、評(píng)估評(píng)審或?qū)徲?jì)檢查等依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求，從嚴(yán)控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

2.拓寬項(xiàng)目直接費(fèi)用列支范圍。與科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的編制外人員工資性支出、參與科研項(xiàng)目的退休返聘人員費(fèi)用可在市級(jí)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)中列支；軟件、集成電路設(shè)計(jì)等特定領(lǐng)域的市級(jí)科研項(xiàng)目，可列支固定崗位或事業(yè)編制人員勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中列支。由項(xiàng)目承擔(dān)單位繳納的項(xiàng)目聘用人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等可納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

3.改進(jìn)項(xiàng)目資金留用處理方式。完成合同書(shū)任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收的市科技項(xiàng)目，結(jié)余資金可留歸項(xiàng)目組用于后續(xù)科研活動(dòng)直接支出或由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。撤銷(xiāo)立項(xiàng)、總結(jié)結(jié)題、申請(qǐng)終止、強(qiáng)制終止的項(xiàng)目結(jié)余資金均按原撥付渠道收回。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，符合《蘇州市市級(jí)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕5號(hào)）要求。在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目或設(shè)輔助明細(xì)賬。不能作為“單獨(dú)核算”的方式主要包括：臺(tái)賬登記、電子表格登記、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)本登記、記賬憑證加標(biāo)注。

5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。

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